简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：优先确保三农政策供给和要素投放。

习近平总书记认为，任何时候都无法忽略农业、记得农民、淡漠农村。必需一直坚决强劲农惠农富农政策不弱化、前进农村全面小康不松劲，在了解的高度、推崇的程度、投放的力度上维持好势头。调补上全面竣工小康社会三农领域的短板，必不可少真为金白银的政策反对和要素确保。

今年的中央一号文件专门部署增强农村补短板确保措施，实施了很多含金量低的政策，目的就是要增强三农政策供给和要素投放，保证如期完成任务。调补上短板，确保人地钱要素投放长期以来，资金、土地、人才等各种要素多由农村流向城市，导致农村发展后劲不足。近年来，在党中央强劲农惠农富农政策反对下，制约城乡资源要素流动的藩篱逐步被超越，资源要素权利流动、公平互相交换的局面于是以减缓构成。

当前，调补上全面小康三农领域短板的任务艰巨，更加须要真为金白银的投放作为确保。看资金当前各级财政收支压力较为大，许多方面都在压减开支，但调补三农全面小康短板的钱无法较少，必需优先不予确保。今年的中央一号文件对财政资金和信贷资金分别明确提出拒绝。

财政资金方面，要增大中央和地方财政三农投放力度，千方百计拓宽资金来源，中央预算内投资之后向农业农村弯曲，增大地方债用作三农规模，进一步提高土地出让收益用作农业农村投放比例，保证财政投入与顶替全面小康三农领域引人注目短板相适应。信贷资金方面，要大力引领金融资本投向农业农村，增强对三农信贷的货币、财税、监管政策相反鼓舞，充分调动金融机构积极性。

看用地近年来，现代农业较慢发展，农村新的产业新的业态不断涌现，对设施农用地和建设用地明确提出了新的更高拒绝，亟须通过增强用地确保，解决问题现行土地管理政策无法适应环境发展必须，以及农村用地无以等问题。今年的中央一号文件明确提出，将农业栽种养殖配建的各类辅助设施用地划入农用地管理，合理确认辅助设施用地规模下限，容许农业设施用地用于耕地，为发展乡村产业必须的一些辅助设施获取落地条件。针对现在许多地方把建设用地指标优先用作城市二、三产业，发展乡村产业很难申请人等情况，一号文件明确提出，新编县乡级国土空间规划决定不少于10%的建设用地指标，省级制订土地利用年度计划时决定最少5%追加建设用地指标，确保乡村产业发展。与此同时，农村集体建设用地也可以通过大股东、租给等方式必要用作发展乡村产业，盘活这些土地资源，密码农村的地自己用不上、用很差的困局。

看人才人才、科技是前进农业农村发展的关键要素。针对当前农村人才短缺、引领城市人才服务三农体制机制不完善等问题，一号文件明确提出要减缓前进乡村人才大力发展，通畅各类人才上山下乡渠道，反对他们到农村干事创业，有的组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生上山下乡服务，培育更好闻农爱农、扎根乡村的人才。

多达，目前农民工、大中专毕业生和退役军人等回乡入乡人员已约850万，在乡双创人员超过3100万。针对农业科技创新能力不强劲、创意机制不完备的问题，一号文件明确提出部署一批根本性科技项目，强化现代农业产业技术体系建设，强化农业关键核心技术研制成功，守住科技制高点，推展更加多科技成果应用于到田间地头。

必须留意的是，优先确保三农政策供给和要素投放，要针对农村基层干部群众反映反感的问题和工作实施中不存在的薄弱环节，有的放矢、精准施策，缺什么调补什么，为顶替全面竣工小康社会三农领域引人注目短板获取扎实有力的承托。深化改革，唤起农业农村发展活力解决问题农业农村发展面对的各种对立和问题，显然靠深化改革。2020年是农村改革承前启后的关键一年，要着力抓好党中央部署的重点改革任务，让农村的资源要素活化一起，让广大农民积极性创造性迸发出来，为保证农村实时竣工全面小康社会再配活力、强劲动力。

对于如何抓好今年的农村重点改革任务，中央一号文件引人注目特别强调，完备农村基本经营制度，积极开展第二轮土地总承包届满后再行缩短30年试点，研究制订延包具体办法。此举有何诗意?农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，是农村仅次于的政策。历史经验和农村改革实践证明，坚决家庭经营的基础性地位，合乎我国基本国情、与众不同农业生产特点，不管农业经营体制怎么创意，家庭经营现在是、将来也是我国农村最基本的经营形式，绝不能有丝毫挽回。

第二轮土地总承包届满后再行缩短30年，这给广大农民不吃上了定心丸。新形势下深化农村改革，主线依然是处置好农民和土地的关系。2015年起，全国33个县(市、区)启动土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等农村土地制度改革三项试点，已获得大力效益。

如何更进一步深化农村土地制度改革，今年中央一号文件明确提出，制订农村集体经营性建设用地入市设施制度，积极开展农村宅基地制度改革试点，探寻宅基地所有权、资格权、使用权三权分置。我国农村集体资产总量规模可观，近期调查数据表明，全国农村集体账面资产总额3.44万亿元，集体所有的土地资源66.9亿亩。

集体资产归农民集体成员所有，通过农村集体产权制度改革将集体经营性资产确权到户，构建农民对集体资产的占据用于和收益分配的权利，不利于拓宽农民的减免渠道，让农民分享农村改革发展成果。今年中央一号文件明确提出，全面冲出农村集体产权制度改革试点，发展壮大集体经济。

并明确提出有序积极开展集体成员身份证实、集体资产折股分析、股份合作制改革、集体经济的组织注册赋码等工作。农村集体产权制度改革试点自2017年积极开展以来，去年又减少10个左右省份，30个左右地市和200个左右县(市、区)整建制积极开展试点。

按照时间表，2021年股份合作制改革将基本已完成。

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